不以虚辞复命

2025-06-10

面对上级的要求，下级如实作答和落实，是行政管理环节的基本要求，然而翻看历史，总不乏潦草应付、敷衍塞责、弄虚作假之人。 元代某年，陕西行御史台进言，打算疏浚开凿黄河三门峡，设立水陆路驿站，以便直达关陕地区。朝廷于是移交公文给监察官王思诚，让他召集陕西、河南两省宪臣及郡县长官一同去视察那里的情况，结果一些人皆畏险阻，欲以虚辞复命，王思诚顿时就怒了，说：吾属自欺，何以责人！何以待朝廷！又说，你们在这里稍作停留，我自己去实地察看。众惶恐，只好跟随他一同前往。黄河中的滩涂沙石绵延100多里，礁石交错突出。道路不通，就舍弃马匹步行，攀援着藤蔓前行，这样一共走了三十来里，王思诚度其不可，乃作诗历叙其险。主持政务的官员采纳了他的意见，于是搁置了这个提议。 今人无法知道那些想用虚辞向上交差的人是怎么说的，但无非两种可能，一是阿从上级意图，行与不行都说行；一是干脆就说地势险恶，疏浚开凿工程干不了。然而，不管哪种说法，都存在问题，就是不做任何实地考察和研究，以虚辞复命。其结果，要么不该上马的工程上了，劳民伤财；要么该上马的工程没有上，延缓了发展。后退一步说，就算一些人平日里对情况有所了解，在执行上级决心和意图时，也要认真地有针对性地考察和研究，实事求是地汇报情况，为可行性论证和工程实施提供更为准确可靠的材料和依据。 以虚辞复命，是典型的懒政怠政行为，怕苦怕累、患得患失、不思进取、推脱敷衍，推一推就动一动，甚至推都推不动。对此，北宋文学家苏轼曾一针见血地指出其危害：躁则妄，惰则废。既妄且废，则天下之所以不治者，常出于此，而不足怪。（《凤鸣驿记》）世间的事业，没有哪一样不是用心血和汗水凝成的，躺平、敷衍、应付、弄虚作假、欺上瞒下，结果就是无所作为、阻碍建设发展，乃至误国误民。 今日的黄浦江被誉为上海的母亲河，然而昔日由于吴淞江下游的淤塞和太湖的漫溢，三天两头发生洪水灾害，从唐代到明初，皆有司治不效。永乐元年，朝廷派来一个人负责治理，这个人就是户部尚书夏原吉，他是怎么做的呢？《明史》中写道：原吉布衣徒步，日夜经画，盛暑不张盖，曰：民劳，吾何忍独适。事竣，还京师，言水虽由故道入海，而支流未尽疏泄，非经久计。明年正月，原吉复行，浚白茆塘、刘家河、大黄浦九月工毕，水泄，苏、松农田大利。 这就与前文说的王思诚遇到的那帮官员形成了鲜明对照，他不只布衣徒步，日夜经画，盛暑不张盖，亲力亲为，与民工同甘共苦，而且干工程不留瑕疵，没有干好就接着干，直到干好为止，真正当成长久之计来完成。应该说这才是干事创业的样子。 为官从政难能可贵的是有敬业有为、勇于担当的精神，要以天下为己任，以社稷为己责，心怀百姓，利为民谋，但愿苍生俱饱暖，不辞辛苦出山林。面对责任和任务，能够宵衣旰食、全力以赴，一如《隋书》所云：恪勤匪懈，夙夜在公。唯此，方能不负百姓所托，不负手中权力，成就利国利民之事业。 来源：民生网《夜读》

风采与风骨

2025-06-05

读李培禹散文集《留恋的张望副刊主编与文化名家》 施亮 抚摸新寄来的《留恋的张望副刊主编与文化名家》一书，望着装帧精美的封面，内心感慨丛生。这是作家李培禹新出版的一部人物散文集。在书后的《想念一个人（代后记）》中，培禹提到，我们俩共同的良师益友赵庆培老师曾经鼓励他：今后要多写人物散文，这方面你具有自己的优势，这独特的优势恰是你先当记者再成为作家所独有的。赵老师的话，确实有某种洞见。培禹大学毕业后即进报社当记者，经常采访各行业的人物，奔走于祖国大地的各个角落，写出了很多新闻精品，曾五度获得中国新闻奖。从记者到作家，他凭借其优秀作品的广泛影响，扎扎实实地迈进了知名散文家行列。 这本书的书名，使我想起英国诗人威廉华兹华斯的诗学观念，他认为诗歌起源于平静中回忆起来的情感，也就是说，纷纭变化的世事迁流中，诗人与作家在光阴流逝中积累记忆，在其中敏锐地寻求人生真谛。散文《留恋的张望》也是此书的开篇之作，文中描写西部歌王王洛宾与作者交往互动的故事。岁月如歌，波澜迭起，王洛宾歌唱家的神情姿态栩栩如生，作者笔调也如心灵乐曲潺潺流淌，我认为此文有一股诗情之美、蕴藉含蓄之美。尤其是作者独家记载的王洛宾与臧克家两位世纪老人的会见，更是挚情感人。 《赵堂子胡同15号的思念》一文，作者写少年时代就结识的大诗人臧克家，臧老向他赠书，辅导其文学写作，还向刊物推荐其处女作，反复几回郑重寄语：我对你抱有不小的希望。悠悠往事，谆谆嘱托，令人难以忘怀。《我和金波老师的书缘》一文，写到他9岁时拥有的第一本书，即著名儿童文学作家、诗人金波所著诗集《回声》。那是姐姐节省开支赠给他的生日礼物，这本薄薄的小书以后又被他传给外甥、侄子。诗歌之回声在一代代人中悠然回响。 李培禹喜欢写诗，也热爱合唱，他是中国音协合唱联盟经典合唱团副团长，也是他所在的北京日报社合唱团的负责人。很有意思，我注意到此书是以写歌唱家开篇，又以写著名作曲家、指挥家徐锡宜为终篇，歌声袅袅、诗意盈盈。作者以诗情写人物，文章洋溢着诗的情绪、诗的韵律。他写著名歌词作家乔羽，披露了一个细节：乔羽创作《我的祖国》这首歌时，电影《上甘岭》的导演沙蒙曾提出将一条大河波浪宽改为万里长江波浪宽，乔羽力阻，连说万万改不得！为何？读者去读这篇散文，自有收获。 这部人物散文集共描写了近20位文化名家，用白描的手法刻画了各位人物的形象，其笔墨质朴无华，少雕琢、无浮夸，仅寥寥数笔，就使得各个人物活灵活现、风神毕肖。他写了三位著名演员于蓝、李雪健、赵丽蓉，他们皆以演艺事业为自己的生命依托，将自己的心魂神魄无保留融入银幕形象中，正是为人生、为民众的信念滋养了他们的艺术生命，所以，他们的艺术生命奉献，绝不是以取悦粉丝为目的，他们的心灵也不会因功利世俗蒙垢。 此书写著名作家的散文比重较大，既有老一辈的作家、学者、诗人，也有后辈的中青年作家群。培禹与作家浩然的交往很多，感情深厚。《岁月尘封不了他的名字》一文，又一次用细节琐事展现出浩然的闪光品格。在怀念乡土作家刘绍棠的文章中，作者引用了刘绍棠的那句深情的话：如果我的名字与大运河相连，也就不虚此生了。这是肺腑之言，作家就应该与人民大众呼吸相通，与祖国的河山大地紧密相连，才能够使自己的文学生命更趋于饱满与成熟。刘绍棠曾在北京二中读书，而李培禹与我都是北京二中的学生，另一位北京二中出身的作家韩少华，也是我俩钦敬的恩师。韩老师高洁不污的士之风范，决定了其散文作品的艺术魅力。有人称北京二中是作家摇篮，其摇篮曲即是追求做人与作文的统一，它深刻浸润着一代又一代学子的心灵。 德国作家托马斯曼说过，我们应当明白，一切生命都有着复杂的精神特性，所以慎用站队思维来判断人，不要轻易将人物脸谱化并给人贴上各类标签，而不去剖析每个人复杂又微妙的灵魂。培禹的人物散文之所以有品位，就是因为他的笔触能够深入这些名家的心里。培禹的文字亲切平易却耐人寻味，擅长用充满情趣的生动细节来表现人物，例如《九轶漫画家的传奇人生》中，记叙漫画家李滨声的睿智性格，一个又一个风趣幽默的段子，读起来让人忍俊不禁。老人的一生就好似一部丰富多彩、诙谐幽默的厚重大书。《为一位散文家写一篇散文》在艺术结构上颇有独特新意，作者与韩少华老师交谊甚厚，他也是最早得知韩老师辞世消息的人之一，心情悲恸，万端思绪，立即草拟《著名散文家韩少华去世》的新闻稿。散文里嵌有这则消息，一段消息文字后又信笔抒发其回忆：他与韩老师的初次见面，他在韩老师家中成为学生座上客，他向韩老师一次又一次求教一幕幕往事在记忆里闪现，泱泱真情弥漫于文中，此文的篇幅不长，其文笔犹似明代散文家归有光笔墨，每以一二细事见之，却是字字挚情。作者写作家梁衡，梁衡先生是一本大书，他在新闻、文学、哲学、教育、管理、绘画等多个领域取得的学术成就和建树，不是一篇文章能够概括的。文中有一个感人的细节，梁衡纪念张闻天的作品原发在《北京文学》上，培禹读了非常感动，决定在自己主持的《北京日报》副刊整版转载。他编辑好后给梁衡打电话，梁衡问，有一段我写作时忍不住流泪了，这段保留了吗？培禹立即答：保留了！因为他反复阅读原文，思绪随着作者波动，读到泪水难抑的段落便用笔画出来。编者与作者心灵相映，转载刊登这篇重磅文章后果然一石激起千层浪，各大网站纷纷转发，读者好评如潮。 《留恋的张望副刊主编与文化名家》是一部值得看的好书。作者在书中呈现出诸多文化名家的肖像画，为读者们勾勒出一个又一个鲜活生动的人物形象。作者笔触真正深入了社会生活的内蕴，淋漓尽致写出了那些名人名家的风采与风骨，这也是对人生对人性的挖掘与思索。李培禹的人物散文独树一帜，有着独特又成熟的艺术风格、生动朴实的叙事、清新温婉的笔致、蕴藉含蓄的情思，犹如一道道潺潺溪流，流淌出洗涤人们心灵的优美文章。 来源：人民日报出版社

全方位扩大国内需求的深刻内涵和实施重点（...

2025-05-27

郭春丽 《人民日报》（2025年05月22日第09版） 内需是中国经济发展的基本动力，扩大内需是保持经济平稳较快发展的基本立足点，也是习近平经济思想的重要内容。《习近平经济文选》第一卷中不少文章都对扩大内需作出深刻论述。比如，《中国开放的大门只会越开越大》指出：内需是中国经济发展的基本动力，也是满足人民日益增长的美好生活需要的必然要求；《确保我国经济航船乘风破浪、行稳致远》指出：扩大内需既关系经济稳定，也关系经济安全，不是权宜之计，而是战略之举；等等。当前，外部环境变化带来的不利影响加深，外需不确定性逐渐上升。扩大国内需求能够抵御外部冲击、持续推动我国经济回升向好、实现经济高质量发展，既是稳增长的当务之急，也是适应国内外形势变化的战略抉择，更是推进中国式现代化的长远之策。2024年中央经济工作会议提出全方位扩大国内需求，中共中央办公厅、国务院办公厅不久前印发《提振消费专项行动方案》。我们要以习近平经济思想为指引，加快把党中央对于扩大内需的决策部署落到实处，不断筑牢我国经济航船乘风破浪、行稳致远的内需基础。 全方位扩大国内需求具有十分广阔的空间 习近平总书记在《深化对中长期经济社会发展重大问题的认识》中指出：未来一个时期，国内市场主导国民经济循环特征会更加明显，经济增长的内需潜力会不断释放。正确认识消费和投资的关系，充分发挥我国超大规模市场优势和强大生产能力，推动消费和投资良性循环，是全方位扩大国内需求的重要前提。从国民经济循环角度看，消费是最终目的，投资是实现这个最终目的的手段和工具。一方面，消费需求规模增加、结构变化，要求增大供给、改善供给，需要扩大投资。在这一过程中增加就业、提高收入，可以进一步增强消费能力并带动消费需求扩大。另一方面，投资需要适应消费，缺少消费需求支撑的投资是无效的，最终将通过市场出清而不复存在。同时，投资也能创造消费，创新性投资有利于催生新的消费产品和服务，激发新的消费需求。全方位扩大国内需求，需要激发有潜能的消费、扩大有效益的投资。 激发有潜能的消费，空间广阔。消费是国内大循环的起点和终点，在经济增长中具有基础性作用。当前，相对于我国国内生产总值（GDP）超过130万亿元的超大经济体量和14亿多人口构成的超大规模国内市场，我国消费总量仍然相对不足，需要立足经济发展规律和发展趋势，准确把握和激发有潜能的消费。 在消费升级中把握消费潜能。2024年，我国人均GDP超过1.3万美元，居民消费加速从衣食住行向文教康乐升级。我国居民恩格尔系数2024年已经降到29.8%，但与发达国家大多小于19%的水平相比还有较大下降空间，释放出来的消费能力将由文教康乐等服务消费填补。当前，我国服务消费增长势头很好，2024年全国居民人均服务性消费支出占居民消费支出的比重为46.1%，接近消费的半壁江山，是消费恢复增长的重要支撑。服务消费占比随着收入增长而提高是普遍规律，发达国家的这一比例一般在60%左右，这表明未来我国扩大服务消费的空间还很大。与此同时，我国商品消费的升级趋势也非常明显。比如，这两年限额以上单位体育娱乐用品类零售额增长速度快于社会消费品零售总额增长速度。未来一个时期，我国汽车消费仍有扩大空间，将转入置换升级与普及并重阶段。家电消费也进入更新替换期，在居民消费结构升级和消费品以旧换新政策拉动下，2024年限额以上单位家用电器和音像器材类商品零售额比上年增长12.3%，未来一个时期家电消费朝着低碳、绿色、智能方向升级是大趋势。 从社会结构变化中寻找消费潜能。2023年，我国最终消费率为56.8%，与一些发达经济体在相似发展阶段约65%的水平仍有差距，未来发展还有潜能。我国拥有世界上规模最大的中等收入群体，随着经济社会发展，预计到2035年中等收入群体规模将达到7亿人。中等收入群体构成了我国中高端商品和服务的消费主体，质量更优、性能更佳、内容更丰富的消费需求将更快增长。 从城乡区域消费梯次升级中释放消费潜能。近年来，我国农村消费品零售总额增速快于城市13个百分点，虽然新冠疫情冲击后的部分月份有所改变，但总的趋势没变，2024年农村消费品零售总额增速比城镇快0.9个百分点。同时，中部地区和西部地区的社会消费品零售总额增速大多快于东部地区且一些年份增速差距拉大，二、三线城市消费增速逐渐快于北上广深等一线城市。随着城乡区域协调发展水平进一步提升，消费梯次升级蕴藏着新空间新潜能。 从新技术新业态新模式新场景中挖掘消费潜能。供给能够创造自身的需求。近年来，科技产品、数字技术不断催生新的消费热点，VR/AR（虚拟现实/增强现实）装备、智能电视、智能手表、智能冰箱、智能空调、家用机器人等商品激发新的消费需求。根据有关测算，我国智能家居市场规模已从2016年的2608.5亿元增长到2024年的超7800亿元，年均保持两位数增长。网络销售、即时零售等消费新业态不断发力，消费体验新场景新模式不断涌现，电子商务、直播经济、在线文娱蓬勃发展，智能化沉浸式服务体验有感可及。这些都将激发新的消费需求。 从消费理念变化中挖掘消费潜能。近年来，我国居民消费理念正在悄然变化。绿色产品广受欢迎，2024年我国新能源汽车销量比上年增长35.5%，占全部汽车销售量比重达40.9%，较2023年提高9.3个百分点；国货潮品热点不断，汉服、各个领域的老字号备受青睐，据京东《2024国货消费观察》，近一年在京东上搜索热度TOP100品牌中国品占比持续超过70%，90后、00后年轻消费者国货消费金额占比超过60%；健康消费正成为一种新趋势，预防式健康产品、卫生防护用品、家用运动健身器材等各类健康消费市场火爆。中国消费者协会发布的《健康产业消费趋势发展报告》显示，2024年我国大健康产业总收入规模达到9万亿元。随着居民消费理念的变化，绿色产品、国潮国货、健康消费等增长空间巨大。 扩大有效益的投资，空间广阔。投资从短期看是需求，从长期看是资本积累。当前，我国劳均资本存量仅为世界平均水平的约2/3，制约了劳动生产率进一步提升。发达国家高水平的劳均资本是多年不断投资积累形成的，我国要达到发达国家的水平，仍然需要不断扩大有效投资、不断积累资本。当前我国经济正处于转变发展方式、优化经济结构、转换增长动力的攻关期，夯实经济社会发展基础支撑，推动产业结构转型升级、城乡区域协调发展和绿色低碳发展等，都蕴含着广阔投资空间。 基础设施和民生领域补短板蕴含投资潜力。在基础设施领域，许多建成于上世纪八九十年代的交通、市政等基础设施正进入老化期，其中路龄超过15年设计年限的二级及以上高等级公路占比超过50%，与高质量发展要求还有差距；在民生领域，2020年我国每千人口病床数只有高收入国家的约40%，每千名65岁以上老年人拥有的养老床位数只有德国的约60%、美国的约80%，距离人民美好生活需要尚存差距。传统基础设施和民生领域补短板，都蕴含投资潜力。 产业转型升级蕴含投资空间。产业是生产力发展的重要载体。2024年，我国高技术制造业增加值占规上工业增加值比重已经提高到16.3%，但与其他制造业大国相比仍有5个百分点左右的差距，高技术产业投资空间大。发达国家在完成工业化前后，技改投资占工业投资比重达到50%60%，而我国刚过40%，传统产业转型升级对设备更新、工艺换新、数智化转型等技改投资需求很大。 城乡区域协调发展蕴含投资需求。2024年，我国常住人口城镇化率达到67%，高于户籍人口城镇化率。统筹推进新型城镇化和乡村全面振兴，促进城乡融合发展，年均增加1000万农业转移人口实现市民化，将带动城镇基础设施、公共服务等领域的投资。持续巩固拓展脱贫攻坚成果、推动乡村全面振兴等也将带来农村投资提质扩容。同时，我国中西部地区还处于工业化城镇化快速推进阶段，未来一个时期固定资产投资增速高于其他地区是大趋势。推动区域重大战略联动融合、深入推进国家战略腹地建设等也将带动两重投资扩大。 绿色低碳发展蕴含投资潜能。绿色发展是高质量发展的底色，实现碳达峰碳中和，需要加快推进电力低碳化清洁化、交通电动化绿色化、建筑低碳化零碳化转型以及工业提能效、降排放改造。据测算，实现碳达峰碳中和所需投资占GDP比重超过2%，这将形成巨量投资需求，是未来一个时期投资发力的重点领域。 需要看到，我们扩大投资是要扩大有效益的投资，短期看能够满足或创造即期最终消费需求，长期看则能够促进经济发展，为消费持续扩大注入源头驱动力。首先，我国居民消费已由生存型向发展型转变。通过投资发力改善供给体系质量，可以更好满足人民群众日益升级的多层次、高品质、多样化消费需求。其次，我国城乡区域之间发展还不平衡，改变这一格局需要投资加力补短板。改善生产生活条件，推进新型城镇化、乡村全面振兴和区域协调发展，也可以激发更多的消费需求。第三，随着新一轮科技革命和产业变革深入演进，以科技创新推动产业创新，大力发展新质生产力，需要投资加力；而新质生产力的发展可以推动经济长期稳定可持续发展，为持续激发消费需求、实现投资消费在更高水平上相互促进、良性互动创造条件。 牢牢把握全方位扩大国内需求的实施重点 习近平总书记在《把握新发展阶段，贯彻新发展理念，构建新发展格局》中指出，扩大内需是要根据我国经济发展实际情况，建立起扩大内需的有效制度，释放内需潜力，加快培育完整内需体系，加强需求侧管理，扩大居民消费，提升消费层次，使建设超大规模的国内市场成为一个可持续的历史过程。坚定实施扩大内需战略，全方位扩大国内需求，建设超大规模的国内市场，需要创新政策手段方式、把握政策力度和节奏，积极寻求投资与消费的结合点，加快激发有潜能的消费、扩大有效益的投资，全方位畅通内需链条，加快培育完整内需体系。 长短结合激发有潜能的消费。贯彻落实《提振消费专项行动方案》，短期强化政策牵引带动作用，长期通过稳就业稳收入稳预期，使居民有稳定收入能消费、没有后顾之忧敢消费、消费环境优获得感强愿消费，全面激发城乡居民消费潜能。一是加大促消费政策力度。针对目前我国消费市场运行存在的堵点卡点，加力扩围实施消费品以旧换新政策，鼓励有条件的地方能换则换应换尽换，提振新能源汽车、电子产品、家电等大宗消费；新增中央财政支出要更多向托育托幼、教育、文体、医疗、养老等民生领域倾斜，健全民生服务财政保障机制，在改善居民消费预期的同时激发更多提升居民生活品质的消费；围绕优化消费环境采取一些标志性举措，加快优化消费基础设施，以点带面在全社会形成放心消费环境。二是创新多元化消费场景。针对中高端商品和服务供给不足这一影响消费持续扩大的主要问题，要适应居民消费结构变化，创新多元化消费场景和环境，增强供需适配性。放开准入、创新机制，支持各类经营主体为城乡居民提供品种多样、品质优良、品位高雅的服务；适应消费升级趋势，积极培育壮大智能家居、文娱旅游、体育赛事、国货潮品等新型消费，积极发展首发经济、冰雪经济、银发经济，打造消费增长第二曲线；充分发挥新技术新业态新模式新场景对新型消费的引领作用；深入推动城乡区域协调发展，充分释放三四线城市和县域、乡村等的消费潜力。三是稳就业促增收。就业不稳和增收压力大是影响居民消费能力和消费预期的重要因素。为此，要不断提高经济发展的就业带动能力，健全高质量充分就业促进机制，促进重点群体就业，完善劳动者工资正常增长机制，促进工资性收入合理增长；提升社会保障水平，适当提高退休人员基本养老金，提高城乡居民基础养老金，提高城乡居民医保财政补助标准，改善居民消费预期；规范财富积累机制，稳步扩大中等收入群体规模，培育支撑消费的中坚力量。同时，持续用力推动房地产市场止跌回稳，依法严厉打击资本市场财务造假和上市公司股东违规减持等行为，更为有效持久地提振资本市场，发挥财富效应对消费的支撑作用。 软硬结合扩大有效益的投资。坚持项目建设和配套改革相结合，既注重资金投入，也注重投资环境建设，加快健全投资长效机制，调动各类经营主体投资积极性，使经营主体有充足投资空间能投资、有稳定预期信心敢投资、有投资能力和投资效益愿投资，着力扩大有效益的投资。着力扩大投资空间，围绕重点产品、重点行业，加大传统制造业转型升级和新兴产业领域投资；聚焦薄弱环节、薄弱区域，加快补上交通、能源、水利、生态环保等基础设施短板，加强教育、医疗、养老等社会民生领域对人的投资，更大力度支持两重项目，加大保障性住房建设、城市更新等领域的投入，增加乡村、中西部地区改善生产生活条件的投资；瞄准新赛道、新领域，加大科技创新、产业升级、绿色转型等领域投资，加大数字化转型、网络化协同、智能化变革、产业链高质量发展等投资，大力发展新质生产力，为长期可持续发展提供基础条件。当前，经营主体投资预期较弱、部分企业生产经营困难，投资能力不足、投资意愿较低，是制约有效益投资扩大的一个重要原因。为此，要充分发挥有为政府作用，适度增加中央预算内投资，加强财政与金融的配合，以政府投资有效带动社会投资；强化民间投资主体作用，落实民营经济促进法有关要求，扎实开展规范涉企执法专项行动，稳定民营企业政策预期和发展信心，有效激发民间投资活力；发挥我国超大规模市场优势，加大重点领域制度型开放力度，稳住并有效吸引外商投资。持续实施企业降本增效行动，优化投资审批流程，有效治理招商引资中的乱象，打造市场化、法治化、国际化一流营商环境。 政策协同发力是全方位扩大国内需求的重要保障。必须加强政策系统集成、协同配合，为全方位扩大国内需求营造宽松政策环境。实施更加积极的财政政策，统筹安排各类财政资金，将支出向民生领域倾斜，持续支持两重项目和两新政策实施，带动相关领域投资并促进消费增长，确保财政政策持续用力、更加给力；实施适度宽松的货币政策，保持流动性充裕，降低企业融资成本，更好激发企业投资活力，稳定市场预期，为消费和投资营造良好金融环境；加强财政、货币、就业、产业、区域、贸易、环保、监管等政策和改革开放举措的协调配合，完善部门间有效沟通、协商反馈机制，把经济政策和非经济性政策统一纳入宏观政策取向一致性评估，为全方位扩大国内需求提供更强政策合力。 （作者为中国宏观经济研究院副院长）

中国特色金融发展之路走得通、行得稳（深入...

2025-05-20

刘锡良王之扬 《人民日报》（2025年05月06日第09版） 金融是国民经济的血脉，是国家核心竞争力的重要组成部分。中国特色金融发展之路是我们党把马克思主义金融理论同当代中国具体实际相结合、同中华优秀传统文化相结合，不断深化对金融工作本质规律和发展道路认识而取得的重要成果。在《习近平经济文选》第一卷中，《走好中国特色金融发展之路》对此作出深刻论述，指出党的十八大以来，我们积极探索新时代金融发展规律，不断加深对中国特色社会主义金融本质的认识，不断推进金融实践创新、理论创新、制度创新，积累了宝贵经验，逐步走出一条中国特色金融发展之路；以八个坚持对中国特色金融发展之路作出精辟概括：坚持党中央对金融工作的集中统一领导，坚持以人民为中心的价值取向，坚持把金融服务实体经济作为根本宗旨，坚持把防控风险作为金融工作的永恒主题，坚持在市场化法治化轨道上推进金融创新发展，坚持深化金融供给侧结构性改革，坚持统筹金融开放和安全，坚持稳中求进工作总基调。深刻理解和把握中国特色金融发展之路，是破解新时代金融发展难题、加快建设金融强国的内在要求。 中国特色金融发展之路与西方金融模式具有本质区别 习近平总书记在《走好中国特色金融发展之路》中指出：中国特色金融发展之路既遵循现代金融发展的客观规律，更具有适合我国国情的鲜明特色，与西方金融模式有本质区别。中国特色金融发展之路立足我国国情，吸取西方金融发展经验教训但没有照抄照搬西方金融模式，与西方金融模式的区别主要表现在以下方面。 发展基础和路径不同。在资本主义发展早期，西方国家为了支撑海外贸易、殖民扩张和工业化进程，建立了最早的现代银行体系。随着西方资本主义经济不断发展，股票交易所、保险、票据、信用制度等逐步发展，其金融体系也不断发展演化。西方金融发展历经数百年时间，形成了以市场为主导、为资本服务的发展路径，其核心逻辑在于依托市场价格信号实现资本高效配置，通过多样化的金融工具创新分散风险，并借助全球化扩张获取超额收益。这种发展方式在一定程度上能够释放经济动能，但同时会使金融发展脱离实体经济发展，造成系统性金融风险。 我国在古代就出现过票号钱庄等金融雏形，但由于长期受封建制度和自然经济的制约，近代又逐步沦为半殖民地半封建社会，始终未能建立起完整的现代金融体系。 新中国成立后特别是改革开放以来，在党的领导下，我国银行体系重构、资本市场建立、金融对外开放、金融监管体制逐步完善，现代金融体系形成并不断发展。经过逐步探索与实践，我国形成了以社会主义制度为根本、政府主导与市场化改革相结合、服务实体经济为核心、注重风险防控的金融发展路径，并逐渐走出一条中国特色金融发展之路。比较来看，西方现代金融自由化程度相对较高，容易出现金融资本与实体经济失衡、产业空心化加速、金融资本无序扩张、社会公平受到侵蚀等问题。我国金融发展始终坚持党的领导，坚持以马克思主义为指导，金融发展的重要任务是满足改革开放和社会主义现代化建设的需要，引导资源流向重点领域和薄弱环节。因此，我国金融发展始终与支持实体经济发展紧密地联系在一起。 发展条件和价值取向不同。金融体系是上层建筑的重要组成部分，服务于一定社会制度下的生产关系与分配结构。在不同社会制度和所有制形式下，金融所扮演的角色、承担的使命以及运行的逻辑也不同。资本主义制度以私有制为基础，西方金融是在资本逐利逻辑下运转的，是为少数有钱人服务的，因此容易产生系统性金融风险并加剧贫富分化。 我国社会主义制度以公有制为基础，坚持公有制为主体、多种所有制经济共同发展。在社会主义制度下，我国金融发展始终坚持服务国家战略、服务实体经济发展、服务人民美好生活需要。从设立国家开发银行等政策性金融机构，到推动普惠金融、绿色金融发展，再到加强金融监管、防范化解金融风险，我国金融改革发展始终立足于自身经济发展实际，牢牢把握政治性、人民性。这与西方金融的发展条件和价值取向具有本质不同。 政府在金融发展中的作用不同。在西方金融发展过程中，市场始终占据主导地位。市场根据自身需要推动金融体系发展，倒逼监管和立法跟进。政府在金融活动中的作用仅仅是纠正市场失灵，规制活动相对较少。这不可避免导致政府处置金融风险的能力较弱。2008年国际金融危机的爆发就是一个实例。 我国社会主义市场经济始终坚持正确处理政府和市场关系，这也充分体现在金融发展中。特别是新时代以来，我们充分发挥政府和市场两只手的作用，政府在充分尊重市场经济一般规律、充分发挥市场在金融资源配置中决定性作用的基础上，通过运用宏观审慎管理等工具，通过发挥政策性金融机构稳定器的作用，筑牢防范金融风险的防火墙。 一些西方经济学者认为我国金融发展存在所谓市场抑制或监管越位问题，正是忽视了上述中西方金融发展中的不同。我国金融始终立足自身国情，统筹发展和安全、效率和公平、创新和稳定等，在为创造经济快速发展奇迹提供有力支撑的同时，也保证了经济运行的整体稳定。这充分证明中国特色金融发展之路走得通、行得稳，符合中国国情、适应中国实际、顺应时代潮流，是行稳致远之路、长治久安之路。 锚定加快建设金融强国目标，走好中国特色金融发展之路 中央金融工作会议提出加快建设金融强国的宏伟目标。实现这一目标，必须走好中国特色金融发展之路。习近平总书记在《走好中国特色金融发展之路》中指出，八个坚持明确了新时代新征程金融工作怎么看、怎么干，是体现中国特色金融发展之路基本立场、观点、方法的有机整体。这为我们走好中国特色金融发展之路提供了根本遵循。 做好五篇大文章，推动金融高质量发展。习近平总书记在《为经济社会发展提供高质量金融服务》中指出：为了提供高质量金融服务，金融系统要着力做好科技金融、绿色金融、普惠金融、养老金融、数字金融五篇大文章。 当前，科技创新已成为大国博弈的核心竞争力，能够助力突破经济发展瓶颈，推动产业转型升级，为经济增长提供新引擎。为此，在科技金融领域要尽快补齐短板，加快形成科技产业金融的良性循环。 绿色发展是高质量发展的底色。在绿色金融领域，应促进金融资源向绿色低碳产业流动，同时通过多样化的绿色金融产品，激励相关企业加快转型升级。 普惠金融解决的是金融发展中存在的结构性矛盾和资源错配问题，是助力乡村全面振兴、实现共同富裕等的重要力量，也是金融工作人民性的集中体现。要完善多层次、广覆盖、可持续的普惠金融体系，进一步激活县域经济活力，提高精准识别能力，真正让中小微企业、低收入群体和困难群众共享金融发展成果。 养老金融对于积极应对人口老龄化具有重要意义，要求设计多样化的金融产品、更好满足老年群体的差异化养老需求。要尽快查漏补缺，加速发展第三支柱养老保险，丰富养老金融产品。 做好数字金融大文章，需要加快数字金融基础设施建设，降低金融交易成本，提高资源配置效率，同时构建应用便利、安全高效的数字支付服务体系。 这五篇大文章不是孤立的个体，而是相互关联的整体。只有统筹推进、形成合力，才能将金融资源转化为高质量发展的强劲动能，助力金融强国目标的实现。 着力防范化解金融风险特别是系统性金融风险。防控风险是金融工作永恒的主题。首先要准确判断风险隐患，才能真正做到防患于未然。这要求我们重点关注房地产、地方政府债务、中小金融机构、外汇市场管理等风险集聚领域，持续优化风险监测预警工作框架，做到早识别、早预警、早发现、早处置。要加强金融监管。金融监管要综合施策、不留死角，实现无监管空白、监管盲区的全过程全领域监管；做到长牙带刺，有棱有角，提高金融监管质效，提升金融风险特别是系统性金融风险的监测和化解能力，聚焦关键事、关键人、关键行为，防范实质风险，解决实际问题。要建立市场化、法治化的债务违约处置机制，稳妥有序化解和处置存量风险，严控增量风险；健全权责一致、激励约束相容的风险处置责任机制，有权必有责、权责相统一。要维护金融市场稳健运行，规范金融市场发行和交易行为，合理引导市场预期，防范风险跨区域、跨市场、跨境传递共振，保持人民币汇率在合理均衡水平上的基本稳定。此外，还要加强金融科技监管，创新金融监管手段，立足我国高质量发展需要，以高水平金融监管防范化解金融风险，牢牢守住不发生系统性金融风险的底线。 加快建设强大的中央银行，推进人民币国际化。加快建设金融强国，必须推动金融治理更上一层楼，积极参与国际金融规则制定，提高中央银行在国际金融活动中的话语权。货币政策是中央银行最重要的宏观调控工具。要加快构建科学稳健的货币政策体系，实施好适度宽松的货币政策；畅通货币政策传导机制，综合运用多种货币政策工具，完善基础货币投放和货币供应调控机制，管好货币总闸门，保持社会融资规模和货币供应量同经济增长和价格水平预期目标相匹配。中央银行要坚持金融为实体经济服务的根本宗旨，创新精准有力的信贷服务体系，更好支持高质量发展相关的重点领域和薄弱环节，与财政政策协同打好政策组合拳，更好服务科技创新、绿色发展等关键领域。中央银行还要推进金融市场制度型开放，推动人民币离岸金融业务渐进式发展和创新，稳慎扎实推进人民币国际化，增强人民币跨境支付等国际货币功能。此外，要建立覆盖全面的宏观审慎管理体系，创新货币政策工具箱，稳妥防范化解重点领域金融风险，维护金融活动、金融机构、金融市场和金融基础设施的整体稳健运行。 继续支持上海国际金融中心的建设与发展，巩固和提升香港国际金融中心地位。强大的国际金融中心能够集聚全球金融资本，提供高效金融服务、参与国际规则制定，并对全球经济产生重要影响。要立足实际，巩固和提升香港国际金融中心地位，做大做强香港离岸人民币业务枢纽地位。支持上海打造人民币金融资产配置中心，扩大金融高水平开放，持续深化跨境贸易和投融资便利化措施。构建与上海国际金融中心相匹配的离岸金融结算体系，进一步加强金融基础设施建设，提高金融市场资金结算效率，支持人民币离岸交易发展。 （作者单位：西南财经大学中国金融研究院）